De provincie Fryslân gaf Dienst Landelijk Gebied in 2005 opdracht om een landbouwstructuuronderzoek uit te voeren. Uit dit onderzoek bleek dat kavelruil een zeer goed instrument is om het proces van schaalvergroting te faciliteren. Schaalvergroting heeft invloed op de kwaliteit van de verkaveling van gebieden en bedrijven. Het proces van aan de ene kant stoppende bedrijven en aan de andere kant groeiende bedrijven leidt tot een voortgaande versnippering van het grondgebruik en een grotere verkeersbelasting van de wegen. Bovendien leidt schaalvergroting tot aangepaste eisen ten aanzien van kavel- en perceelsgrootte.

Daarom is in 2008 in opdracht van de provincie Fryslân het Projectbureau Kavelruil Fryslân opgezet. Het projectbureau is het aanspreekpunt voor agrariërs die kavels willen ruilen. Het Projectbureau ondersteunt bij kavelruil, zoekt actief naar kavelruilgebieden, verwerft en beheert grond en geeft voorlichting over kavelruil. Het projectbureau is de uitvoeringsorganisatie van de Provinciale Commissie Verbetering Landbouwstructuur (PCVL). Deze commissie heeft als belangrijkste taak om aan Gedeputeerde Staten te adviseren over de tijd en inzet voor kavelruilprojecten. Het Projectbureau Kavelruil Fryslân is een samenwerkingsverband tussen de provincie Fryslân, Dienst Landelijk Gebied en het Kadaster.